1.招标条件
《东台市方塘河闸下移工程工程可行性研究报告》已经省发展改革委苏发改农经发〔2025〕859批复，工程所需资金为省级及以上财政资金及地方配套。招标人为东台市水利工程建设中心，招标代理机构为江苏省鸿源招标代理股份有限公司。项目已具备招标条件，现对该工程征地移民安置监督评估进行国内公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目建设地点：东台市弶港镇、沿海经济区。
2.2项目总体建设内容：方塘河闸位于东台市弶港镇渔舍村方塘河入海口处，承担堤东垦区通榆河以东、安弶河以南、主海堤以西区域及周边的排涝、挡潮、蓄淡、通航等任务。老闸建成于 1992年，共5孔、总净宽40米。2018年经安全鉴定为四类闸，现状闸下港道近乎淤死，方塘河片区失去东排入海出路，区域现状排涝能力不足5年一遇。为消除安全隐患，提高区域排涝能力，同时助力地区渔业发展，拟实施方塘河闸下移工程。
可研批复工程征迁工程量：永久用地1465.12亩，永久用海1478.97亩，临时用地3061.61亩，不涉及永久基本农田，不涉及生态红线、省级生态管控区；工程不涉及搬迁人口，拆迁养殖看护房7374.76m2、农副业设施房屋面积8184.31m2；工程影响零星树木52.64万棵，养殖虾棚651.54亩。工程影响的主要专项设施10kV及以上高等级电力线路27.43km、低压线路6.35km、变压器7台；通讯光缆26.22km；涵15座，闸1座，电灌站5座，单管埋涵7个；各类道路2.11万m2、机耕桥1座、人行桥5座、拦车道闸2处；自来水管道7.03km、风力发电设备2台套、海防探测设备1座等。
东台市方塘河闸下移工程可研估算投资约为132878.08万元，其中征地移民投资26431.87万元。征地移民安置监督评估费可研批复估算306.48万元。总工期36个月。
2.3本次招标内容：按照《大中型水利工程移民安置监督评估管理规定》水移民〔2025〕184号、《水利水电工程移民安置监督评估规程》（SL/T716—2025）开展监督评估工作（含结余增补项目），包括但不限于征地移民安置进度、征地移民安置质量（如有）、征地移民资金的拨付和使用情况、征地移民档案监督评估以及征地移民生产生活水平的恢复情况（如有）等监督评估，编制监督评估工作大纲和细则、提交监督评估、移民安置监督评估报告，承担征地移民安置验收技术服务工作，协助编写征地移民安置实施工作报告和征地移民管理工作报告。
2.4本合同项目服务期限：自合同签订之日起至工程通过竣工验收之日为止（电子投标信息、投标函投标要素一览表填写1080天）。
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格条件
（1）资质要求：投标人应是中华人民共和国境内成立的法人或其他组织。
（2）业绩要求：自2021年2月1日以来（时间以验收时间为准）具有征地移民安置投资5000万元及以上的征地移民安置监督评估或征地移民安置监理或征地移民安置监测评估工作业绩【同时提供：1.合同协议书，2.验收证明（自验或初验或终验等移民专项验收证明，或业主单位提供的移民监督评估主要工作完成的证明，并注明联系人），二者缺一不可。3.中标通知书（如有）】。
（3）财务要求：财务状况良好，基本存款账户目前不存在被国家有关机关查封、冻结情况（提供承诺函，格式详见投标文件格式）。
（4）监督评估总负责人（总监督评估师）资格要求：拟任项目监督评估总负责人应具有工程类、经济类等与移民安置工作相关的副高级（含）以上专业技术任职资格和三年以上移民安置监督评估工作经历【提供：职称证书、工作经历证明】。
（5）其他要求：投标人（含联合体各成员<如有>）被“信用中国”网站列入失信被执行人名单在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动（须在“承诺函”中提供“无失信被执行人承诺”）。
（6）其他主要人员要求： / 。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3本次招标实行资格后审，资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
4.招标文件的获取
4.1获取招标文件准备
本招标项目为电子招标投标，从2026年2月28日至2026年3月26日（北京时间，下同）为招标文件获取时间，凡有意参加投标者，请在招标文件获取截止时间前完成如下工作：
4.2获取招标文件
完备上述准备工作后，在第 4.1 款规定的招标文件发售期内投标人使用单位数字证书登录交易平台免费下载获取招标文件（含附件）。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年3月26日9时00分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
5.2递交方式及开标模式
电子投标文件向本交易平台递交。本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。
6.踏勘现场和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场。
7.评标标准和方法
7.1评标方法：综合评估法，移民安置监督评估大纲采用暗标评审。
7.2资格评审标准
评审因素 评审标准
1.营业执照 具备有效的营业执照或事业单位法人证书（投标人如为“其他组织”，则提供相应的证明材料）
2.资质要求 符合招标公告第3.1（1）项规定
3.业绩要求 符合招标公告第3.1（2）项规定
4.财务要求 符合招标公告第3.1（3）项规定
5.监督评估总负责人（总监督评估师）资格要求 符合招标公告第3.1（4）项规定
6.其他要求 符合招标公告第3.1（5）项规定
7.其他主要人员要求 /
8.社会保险 监督评估机构（项目管理机构）所有人员（另含委托代理人，如有）须提供社会保险经办机构出具的在开标前三个月中任意一个月的在投标单位参保的社保缴费证明。退休人员须提供有效的劳务合同、退休证书、本单位为其办理的投标截止时间前有效的意外伤害保险证明。否则按相应人员缺失处理。
9.联合体投标人 本次招标不接受联合体投标。符合招标公告第3.2款、投标人须知第1.4.2项规定
10.不存在禁止投标的情形 不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形
7.3评标基准价的计算方法：
S=T×β+B×（1-β）
式中
S—评标基准价；
T—最高投标限价；
β—T在评标基准价中所占的权重，取值为：60%；
B—投标人有效报价的平均值，指剔除被否决的投标后，其余投标人投标报价的算术平均值【①当其余投标报价个数≤10时，B为所有其余投标报价的算术平均值；②当其余投标报价个数>10时，B为所有其余投标报价剔除最高价、最低价各若干后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：其余投标报价个数×20%（四舍五入取整数值）】。
最高投标限价：初步设计批复概算对应的征地移民安置监督评估费×100%，超过最高投标限价的投标文件将被否决。
7.4分值构成
总分值为100分，详见7.5。
7.5评分因素与评分标准
条款号 评分因素 评分标准
2.2.4（1） 资信业绩
评分标准
（17分） 监督评估机构组建（13分）（不含监督评估总负责人） （1）监督评估人员（监督评估负责人、监督评估其他人员，不包括监督评估总负责人）具有移民、测量、水工、财务、档案、工程造价、社会学、土地资源管理等专业人员，每有一个专业（同一人只认可一个专业）得1分，最多得8分；其中每有一个副高级（含）以上技术职称的得1分，最多得3分（提供的学历证书或学位证书或执业资格证书或职称证书应能证明人员从业的专业及职称，否则相应人员不予计分。）
（2）监督评估人员（监督评估负责人、监督评估其他人员，不包括监督评估总负责人）中，有1人持有注册土木工程师（水利水电工程移民）资格证书的得1分，最多得2分。提供资格证书，否则相应人员不得分。
注：证书证件应按原件的彩色扫描件上传。监督评估负责人应具有工程类、经济类等与移民安置工作相关的中级（含）以上专业技术任职资格和两年以上移民安置监督评估工作经历，或从事移民安置相关工作五年以上（提供相关证明材料，否则不予赋分）；监督评估其他人员应从事移民安置相关工作一年以上（提供相关证明材料，否则不予赋分）。
监督评估总负责人素质（2分） 拟任监督评估总负责人2021年2月1日（时间以验收时间为准）以来担任过征地移民安置投资10000万元及以上的水利水电工程移民安置监督评估项目总监督评估师或移民监理总监或移民安置监测评估项目负责人的业绩，有1项得2分，最多得2分。【同时提供：1、中标通知书（如有）；2、合同协议书；3、验收证明（自验或初验或终验等移民专项验收证明，或业主单位提供的移民监督评估主要工作完成的证明），并注明联系人】。证明材料未能够明确征地移民安置投资金额的，应当补充提供其他相应证明材料。证明材料无法体现拟任监督评估总负责人（总监督评估师）在其中担任总监督评估师或移民监理总监或移民安置监测评估项目负责人信息的，需业主单位提供证明予以明确。
注：同一项业绩中，企业业绩和拟任监督评估总负责人业绩不可重复计算得分且监督评估总负责人得分优先。监督评估总负责人的业绩应是在投标本单位的业绩，否则不予赋分。
企业业绩 （2分） 2021年2月1日以来（时间以验收时间为准）投标人每有1个征地移民安置投资10000万元及以上的水利水电工程征地移民安置监督评估或征地移民安置监理或征地移民安置监测评估项目的得1分，本项最多得2分【同时提供：1、中标通知书（如有）；2、合同协议书；3、验收证明（自验或初验或终验等移民专项验收证明，或业主单位提供的移民监督评估主要工作完成的证明），并注明联系人】。证明材料未能够明确征地移民安置投资金额的，应当补充提供其他相应证明材料予以明确。
注：同一项业绩中，企业业绩和拟任监督评估总负责人业绩不可重复计算得分且监督评估总负责人得分优先。
2.2.4
（2） 移民安置监督评估大纲评分标准
（暗标，53分） 移民安置监督评估大纲（53分） ①监督评估工作人员守则完善得4分，有缺陷扣0.1～2.0分，无表述不得分。
②监督评估工作大纲内容齐全，重点突出，针对性强得10分；有缺陷扣0.1～5.0分，无表述不得分。
③监督评估方法、措施合理、得当，得10分；有缺陷扣0.1～5.0分，无表述不得分。
④监督评估要点合理、得当，得10分；有缺陷扣0.1～5.0分，无表述不得分。
⑤有完善的安全管理制度和措施的得4分；有缺陷扣0.1～2.0分，无表述不得分。
⑥现场组织与各方的协调措施到位的得5分；有缺陷扣0.1～2.5分，无表述不得分。
⑦有完善的工作管理制度的得4分；有缺陷扣0.1～2.0分，无表述不得分。
⑧评估工作量分析及相应人员配备计划合理得3分。有缺陷扣0.1～1.5分，无表述不得分。
⑨人员到岗到位保障措施可行得3分。有缺陷扣0.1～1.5分，无表述不得分。
2.2.4（3） 投标报价评分标准（30分） 报价得分（30分） 偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100%。
投标价（算术修正后，下同）：与评标基准价相同（偏差率=0%）的，得30分，并以此为基数，进行下面各项的打分；
评标基准价以上的（偏差率>0%），偏差率每高1％，在30分基础上扣1分；
评标基准价以下的（偏差率<0%），偏差率每低1％，在30分基础上扣0.5分；
注：1、采用内插法计算；保留小数点后两位数字，小数点后第三位数字“四舍五入”。
备注：凡与评标评分有关的资料，投标人必须将相关证明材料等原件的彩色扫描件上传至投标文件（扫描件须清晰、可辨），否则不予计分。
8.其他内容
江苏省公共资源交易经营主体信息库系统维护人员联系方式：025-83668675
系统操作指导请联系: 广联达0515-69083535或0515-69083538
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（4）投诉受理部门名称、联系电话：东台市水务局 0515-69890862
9.发布公告媒介
10.联系方式
招 标 人：东台市水利工程建设中心
地 址： 东台市望海东路41号
联 系 人： 周先生
联系电话：0515-69199970
招标代理机构：江苏省鸿源招标代理股份有限公司
地址：南京市建邺区嘉陵江东街18号1幢606室
邮编： 210019
项目负责人：陈军
联系人：肖峻岭、陈军、马时春、王玉燕
电话：025-86338454
传真：025-86338777
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